最近一段时间，河北省廊坊市代管的县级三河市突然之间成为了“网红”，原因是三河市多家商铺被城管强制要求更换门口招牌颜色，红色等底色被“禁用”，一张红色招牌被强制变为绿色的蜜雪冰城照片广泛传播并引发热议。三河市城管局的理由是“按照市政府城市规划要求，门头牌匾底色除红色、蓝色、黑色以外都可以”。明显城管局甩锅给规划部门。城镇规划君何方洪曾经既在城管部门工作过，也在规划部门工作过，对这两个部门业务都很熟悉。对于三河市门头牌匾颜色规范，的确是根据三河市自然资源规划局组织编制的《三河市城市规划建设管理导则》实施的，所以城管部门不能背所有的锅。
那么这个锅是不是应该由自然资源规划局全部来背呢？城镇规划君何方洪认为，其实这不能全怪自然资源规划局。因没有城市主官(市委书记、市长或分管副市长)拍板，一座城市的《城市规划建设管理导则》不可能会被批准实施的，市自然资源规划局的党组书记和局长没这么大的权利。通常情况下，《城市规划建设管理导则》由市自然资源规划局委托具有相关资质的设计单位组织编制，随后自然资源规划局召开专家论证评审后，提交市规委会审议。大多数城市的市规委会主任由市长担任，少数城市由市委书记亲自担任，分管副市长通常为市规委会常务副主任。即便是市长主持召开的市规委会通过审议后，在市政府批准实施前，这么重要的导则也会向市委书记单独汇报，有些地方还会提交市委常委会研究。所以每一个环节的决策者，都可能会提出“门头牌匾底色禁用红色、蓝色、黑色”的要求。这口锅究竟是谁的，目前还无法完全界定。目前廊坊市纪委已经明确已经介入调查了，吃瓜群众只需耐心等待调查结果。
尽管目前还不能找到具体的背锅者，但是这次的事件反映了一些深层次的城市管理问题。城镇规划君何方洪认为，对城市街道门头牌匾的强制规范，反映了一座城市的营商环境和城市管理者的水平。评价一座城市的营商环境好不好，你只需要看三个方面：一是看城市街面店铺是不是统一的门头招牌。如果一座城市的大街两旁的店面都是颜色、材料、字体统一的门头招牌，一般不要去这座城市投资。因为这种城市的领导通常独断专行说一不二，瞎指挥而且胆子大，作风强势而又暴力。这种地方往往招商引资的时候说的信誓旦旦，项目落地兑现承诺的时候翻脸不认人，典型的“开心迎客，关门打狗”。
二是看这座城市大街小巷是不是到处口号标语。如果一座城市百业不兴，但振奋人心的口号标语、宣传条幅满街都是，一般不要去这座城市投资。因为这座城市的领导只会说大话空话套话，严重，干部每天不是在学习就是在开会。这种城市的文件很多，但只管出台不管落实。政策写的新颖别致、面面俱到，但对投入资产的人而言都是只能看不能进的“玻璃门”。三是看这座城市的十字路口有没有交通文明志愿者。如果在一座城市的十字路口经常能看到穿红马甲、举红旗的交通文明劝导员，一般不要去这座城市投资。因为这座城市的机关干部不务正业，公务员去站街维持交通秩序了，你要去政府部门办点事，经常找不到人，急死你。
其实对于河北省三河市的发展，城镇规划君何方洪认为，应该转变这里干部的思想观念和服务人民群众的意识。最好最快捷的方法就是把河北省三河市及北三县一块划给北京市管辖，让北京市的管理理念来转变这里的管理方式，让优秀的管理制度来纠正一些城市管理者的固有思维。关于将河北省三河市（包括燕郊镇）划归北京市的必要性，城镇规划君何方洪曾经写过多篇文章论述过，一句话概述就是“挨着金銮殿，准长灵芝草”。我的观点主要基于三河市及北三县的地理位置、经济发展、区域协同以及行政管理等方面的考量。以下是我的主要理由：
一是北三县的地理位置与京津冀区域一体化的需求。河北省廊坊市北三县(三河市、大厂县、香河县)属于河北省地级廊坊市的飞地，夹在北京市和天津市两大直辖市之间。其中三河市（尤其是燕郊镇）与北京市通州区仅一河之隔，距离北京市中心仅30多公里，比北京市内的怀柔区、密云区等市辖区的距离更近。三河市燕郊镇慢慢的变成了了首都北京市最重要的“卫星城”之一，这里每天都有大量的跨省通勤人员往返两地。首都北京市城市副中心（通州区）的发展需要更广阔的土地和资源支持，而三河市（特别是燕郊）可当作北京首都副中心的自然延伸，提供更大的发展空间和更多的建设用地指标。
二是区域经济协同与产业互补的需要。北三县和三河市（尤其是燕郊）的经济高度依赖首都北京市，三河市的地区生产总值即GDP和财政收入大多数来源于于跟首都北京市的产业联动。三河市燕郊镇的电子信息、生物医药等产业已经与首都北京市形成了非常紧密的合作。如果把北三县或三河市划归北京市管辖，这样就可以让北三县更高效地承接北京市非首都功能的疏解，从而避免因行政区划壁垒而导致的各类资源错配。
三是京津冀区域行政管理优化的需要。目前三河市在行政区划上属于河北省廊坊市地级市管辖，但北三县（三河市、大厂县、香河县）是河北省和廊坊市的“飞地”，被北京直辖市和天津直辖市两个大都市所包围着，导致这里行政区划壁垒严重，行政管理极其不便。而如果把北三县或三河市划给北京市管辖，那么该区域的统一划归，北京市可减少跨省协调的成本，有利于该区域的统一规划布局、统一建设管理和统一发展。三河市燕郊的公共服务设施（如教育设施、医疗设施、公共交通设施等）已经部分与北京市对接了（如北京潞河医院燕郊分院、人大附中分校），但受限于行政区划的跨省归属，导致这些公共服务设施难以完全一体化。
四是区域人口与城市化发展的需要。三河市燕郊镇非流动人口已超过了75万（含流动人口的话，燕郊镇总人口已近百万人），远超一般建制镇和县级市规模，甚至超过许多中西部地区地级市的人口规模。而燕郊镇现行的行政级别（镇级）难以匹配其实际发展需求，出现了“小马拉大车”的问题，要提升城市管理行政级别了。但是燕郊镇地理位置紧邻首都北京市，属于北京市大都市区的核心区域，所以不可能像浙江省温州市苍南县的龙港镇一样“撤镇设县级市”，最科学的做法就是升格为北京市的一个市辖区。若燕郊镇划归北京市，可提升燕郊的城市规划和基础设施建设标准，缓解燕郊“睡城”问题。
五是三河市与首都北京市的历史与文化联系。北三县和三河市（尤其是燕郊）历史上曾与北京（燕京）同属一个行政区域，这里的人们对首都北京市的文化认同感较强，许多燕郊居民已自视为“北京东燕郊”。毕竟北京市很多市辖区曾经都是河北省下辖的县，后来陆续划给了北京市管辖，而变成了北京市的市辖区。比如北京市通州区，是1958年3月的通县从河北省划归北京市。北京市大兴区，是1958年3月的大兴县从河北省划归北京市。北京市的房山区，房山县在1958年划归北京市，后来又划回河北省，1960年再次划归北京市，1986年与良乡县合并设立房山区。北京市昌平区，昌平县在1956年1月从河北省划归北京市，后来在1960年划回河北省，1999年再次划归北京市，设立昌平区。北京市顺义区，顺义县在1958年3月从河北省划归北京市。北京市朝阳区，部分区域在1958年从河北省划归北京市，建立了朝阳区。北京市海淀区，部分区域在1958年从河北省划归北京市，成为了海淀区。所以三河市乃至整个北三县其实都可以参照以前的模式划给北京市管辖。
六是如果三河市划给北京市会带来若干好处和利好。经济层面，河北省北三县和三河市经济以制造业为主，有一定产业基础，北三县或三河市划入北京市后能为北京制造业发展提供新的产业资源和支撑。同时，北三县和三河市是环京经济圈重要组成部分，也是京津冀一体化的重要区域，北三县融入首都北京市以后，能增强北京经济的辐射范围与影响力，进一步促进北京市与北三县的区域经济协同发展，推动这里的产业链进一步延伸和完善，带来更多的经济增长点，推动北京市赶超上海市。
文化层面，北三县尤其是三河市的燕郊镇素来都有“京畿名镇”之美称，这里拥有丰富的文化遗产和旅游资源，这里的民间传统文化和现代文化与首都北京几乎就是相互交融的。这里的文化资源并入首都北京市之后，能够为首都北京市的文化发展带来新的活力和爆发点，丰富首都北京的文化内涵和旅游服务产品种类，促进北京文化产业的多元化发展。
交通层面，北三县和三河是京津冀地区的重要交通枢纽，京沈高速公路、京九铁路和京哈高速公路等贯穿此地，形成了较为完善的交通网络。如果北三县整体或局部能够划给北京之后，那么将能够进一步拓展首都北京市的交通范围，完善北京市整体的交通布局，提高交通的便利度，加强首都北京与周边区域的联系，尤其是京津冀区域交通一体化。政治层面，北三县和三河市位于首都北京市的周边地区，是北京市的重要邻区。北三县并入北京直辖市之后，将会促进增强首都北京市的政治实力，提高北京市的综合执政能力，在区域发展中更好地发挥引领和示范作用，进而推动全国的发展。
七是对河北省北三县和三河市而言，也是利大于弊的。在政策与资源层面，北三县能享受到首都北京市和大都市更优质的政策资源、公共服务和发展机遇。例如在教育、医疗、科学技术研发等领域，可获得北京市更多的资产金额的投入和政策支持，提升北三县的公共服务水平和居民生活品质。在城市发展层面，北三县如果纳入首都北京市的整体规划和发展的策略后，北三县和三河市的城市建设和管理上的水准有望得到快速提升，就不会再出现这次的门口牌匾事件。
在基础设施建设、城市环境改善、产业升级等方面，北三县都将迎来新的发展契机，推动这三座城市的现代化进程，尤其是更加靠近北京市的燕郊的城市化水平。居民福利层面，北三县居民的户口可能转为北京市户口，那么在就业、社会保障、购房、教育等方面将享受北京市的有关政策和福利，增加北三县居民的获得感和幸福感。
尽管河北省北三县或三河市划给北京市管辖，有上述几个维度的必要性，对北京市和北三县都是利大于弊，但真实的操作仍面临着很多的障碍。比如国家当前更强调“京津冀协同发展”而非行政区划调整，且跨省调整需国务院批准，程序复杂。而且北三县是廊坊市的经济支柱（三河GDP占廊坊约1/3），划出北三县或三河市之后，将极度影响廊坊市乃至整个河北省的税收和经济数据。所以城镇规划君何方洪认为，短期内北三县或三河市划归首都北京市的可能性非常低。
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